LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PREEXISTENTE

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PREEXISTENTE


ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

FEDERAL

En la práctica, la organización y el desarrollo de la administración pública federal se lleva a cabo a través de cuatro formas diversas:

● centralización,

● desconcentración,

● descentralización y

● empresas de participación estatal.


CENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA

·         En esta forma de organización las entidades centralizadas se encuentran relacionadas entre sí por un vínculo jerárquico constante. La cúspide es el Presidente de la República. Las órdenes y la toma de decisiones descienden invariablemente del órgano mayor al inferior. El régimen jerárquico mantiene la unidad de la Administración Pública. Hay control directo del poder central. En este régimen se encuentran las Secretarías de Estado, los Departamentos Administrativos y la Consejería Jurídica.


DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Las entidades descentralizadas han sido objeto de especial atención en la reforma administrativa del actual gobierno federal. Veamos cuáles son sus características y luego veremos cuáles son las razones.

Fundamento legal de los organismos descentralizados

•      La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal establece que:

•      “Artículo 45: Son organismos descentralizados las entidades creadas por ley o decreto del Congreso de la Unión o por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten.”


Los órganos descentralizados

•      Son entidades públicas que cuentan con personalidad jurídica y patrimonio propio, pues a diferencia de los órganos desconcentrados, los órganos descentralizados sí son autónomos. Esas características les permite tener una relativa independencia y autonomía respecto de cualquier entidad pública.


Descentralización administrativa

•      Los organismos descentralizados están regulados por la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y por la Ley Federal de Entidades Paraestatales. Las entidades que componen la administración pública paraestatal son: los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las instituciones nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de crédito, las instituciones nacionales de seguros y fianzas y los fideicomisos públicos.


Características de los órganos descentralizados

•      1) se crea una persona moral por ley o decreto del Ejecutivo Federal o del Congreso de la Unión.

•      2) se les asignan competencias exclusivas, para la atención de un fin de interés general o un servicio público determinado;

•      3) tienen autonomía orgánica y técnica;

•      4) tienen personalidad jurídica propia —independiente de la personalidad de la administración pública—;

•      5) tienen patrimonio propio —sus bienes son del Estado, pero están sometidos a un régimen jurídico especial, pues cuando desaparecen dichos órganos, los bienes vuelven al patrimonio del Estado—;

•      6) tienen una relación de tutela sui generis respecto de la administración pública federal, que no es jerarquía (el poder central conserva su poder de vigilancia para el control de los órganos descentralizados); y

•      7) tienen poder de decisión.

La lectura anterior se refiere a los organismos descentralizados de la administración pública federal, en la actividad a realizar, que aparece abajo, se mencionan algunos de ellos, para lo cual se indica la fuente en donde se puede obtener la información sobre el organismo respectivo. 


2. ACTIVIDAD A REALIZAR: 

ENTIDADES DE CONTROL INDIRECTO

ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS


1. LOTERÍA NACIONAL PARA LA ASISTENCIA PÚBLICA

Fuente: Ley Orgánica de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública

1. ¿Cual es su naturaleza jurídica?

2. ¿Cuál es su situación legal?

3. ¿Cuál es el objeto de este organismo?

4. ¿Cómo se compone su patrimonio?

5. ¿Cómo se integran sus órganos administrativos?

6. ¿Quién la preside?


2. COMISIÓN NACIONAL DE ZONAS ÁRIDAS

FUENTE:  Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas

     1. ¿Cuál es su naturaleza jurídica?

     2. ¿Cuál es el objeto de esta Comisión?

 3.  ¿Cuáles son sus fines?

 4. ¿Cuál es la estructura orgánica administrativa?

     5. ¿Dónde reside este órgano?

     6. ¿Cómo se integra su patrimonio?

     7. ¿Cuáles son: a) el órgano superior y b) las unidades administrativas?

     8.   Menciona las Delegaciones Regionales con que cuenta esta Comisión.

 

  3. SERVICIO POSTAL MEXICANO

      Fuente: Estatuto Orgánico del Servicio Postal Mexicano

     1. ¿Cuál es su naturaleza jurídica?

     2. ¿Cuál es su objeto?

     3. ¿Cuáles son sus fines?

     4. ¿Cuáles son las funciones a su cargo?

     5. ¿ Cómo se integra la Junta Directiva y la del  Director General?

     6.    Menciona 5 facultades  de la Coordinación General.

    

   4. PROCURADURÍA FEDERAL DEL CONSUMIDOR (PFC)

       FUENTE: Ley Federal de Protección al Consumidor


      1. ¿Cuál es su naturaleza jurídica?

      2. ¿Cuál es su objeto?

      3. ¿Cómo se integra su patrimonio?

     4.  ¿Cuáles son los fines de esta procuraduría?

   

5. CONSEJO NACIONAL DE FOMENTO EDUCATIVO (CONAFE)

           Fuente: Decreto del Consejo Nacional de Fomento Educativo.

   1. ¿Cuál es su naturaleza jurídica?

   2. ¿Cuál es su objeto?

   3. ¿Cuáles son sus fines?

   4.  ¿Cómo se creó la CONAFE?

   5.  ¿Cuál es su estructura orgánica administrativa?

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